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索 引 号: 113417020032559141/201809-00006 组配分类: 规章
发布机构: 科技局 信息分类代码: 宁国市科技局
信息名称: 安徽省人民政府办公厅关于加快推进 农业高?#24405;?#26415;产业示范区和农业科技园区 建设发展的实施意见 生成日期: 2019-05-06 12:40
发布文号: 皖政办〔2018〕24号 主体分类: 科技、教育  
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重点领域分类: 关 键 词: 农业高?#24405;?#26415;  
信息来源: 科技局 发布日期: 2019-05-06
生效日期: 2019-05-06 废止日期: 2028-09-03
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: 中文

安徽省人民政府办公厅关于加快推进 农业高?#24405;?#26415;产业示范区和农业科技园区 建设发展的实施意见

阅读?#38382;?30   来源:科技局   发布时间:2019-05-06 12:40  
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    各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

    为深入贯彻《国务院办公厅关于推进农业高?#24405;?#26415;产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔2018〕4号),加快推进我省农业高?#24405;?#26415;产业示范区和农业科技园区建设发展,经省政府同意,现提出以下实施意见。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向,坚持创新驱动,深化体制改革,突出问题导向,推动融合发展,加快推进国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区、国家农业科技园区、省农业科技园区(以?#24405;?#31216;“一区两园”)建设,充分发挥创新高地优势,集聚各类要素资源,努力打造一批农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高?#24405;?#26415;产业集聚区。

    到2025年,争创若干个国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区,转型升级一批国家农业科技园区,建设一批省级农业科技园区,形成具有国际影响力?#21335;?#20195;农业创新高地、人才高地、产业高地。探索具有安徽特色的农业创新驱动发展路径,显著提高“一区两园”土地产出?#30465;?#21171;动生产率和绿色发展水平。坚持一区(园)一主题,依靠科技创新,着力解决我省农业发展的突出问题,形成可复制、可推广的模式,提升农业可?#20013;?#21457;展水平,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

    二、重点任务

    (一)建设“一区两园”。支持符合条件的国家农业科技园区争创国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区。培育5个左右主题鲜明、农业高?#24405;?#26415;产业发展成效突出的国家农业科技园区,作为国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区的“预备队”。按照“一县一园、一园一主题”原则,启动建设一批省级农业科技园区。支持符合条件的省级农业科技园区争创国家农业科技园区。(省科技厅、省农委、省水利厅、省林业厅、中科院合肥物质科学研究院、农行安徽省?#20013;?#25353;职责分工负责)

    (二)培育创新主体。找准“一区两园”发展着力点,加快培育扶持一批研发?#24230;?#22823;、技术水平高、综合效益好、成长潜力大的农业创新?#25512;?#19994;和农业高?#24405;?#26415;企业。发挥企业家在“一区两园”发展中的关键作用,营造有利于创新?#25512;?#19994;家发展的良好环境,支?#21046;?#19994;家整合技术、资金、人才等资源,加快企业创新发展。深入推行科技特派员制度,支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等在“一区两园”开展创新创业,引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡农民工到“一区两园”创新创业。加快发展“互联网+”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间、“星创天地”,降低创业门槛,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创业创新。(省科技厅、省农委、省林业厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

    (三)做强主导产业。鼓励“一区两园”立足资源禀赋?#22836;?#23637;基础,按照“一区(园)一主导产业”定位,加大农业高?#24405;?#26415;研发和推广应用,着力提升主导产业技术创新水平,重点发展知识产权密集型产业,促进主导产业绿色化、?#25918;?#21270;、高端化、集群化发展,打造具有竞争优势的农业高?#24405;?#26415;产业集群。鼓励“一区两园”实施农业产业竞争力提升科技行动,加强特色优势产业关键共性技术攻关和成果转化,争创国家现代农业产业科技创新中心。强化“农业科技创新+产业集群”发展路径,推动产业链向中高端延伸。(省科技厅、省农委按职责分工负责)

    (四)集聚科教资源。推进政产学研用创紧密结合,鼓励“一区两园”主动加强与国内外重点科研院所、高校和知名企业战?#38498;?#20316;,联合攻关促进产业转型升级的关键技术,让更多创新要素、创新成果进入“一区两园”。鼓励国家(重点)实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心、高校新农村发展研究院等各类创新?#25945;?#22312;“一区两园”开展应用示范。发挥共性技术?#25945;?#20316;用,聚焦“一区两园”主导产业和特色优势产业,布局建设一批公共研发、检验检测、试验推广、计量?#29616;ぁ?#35774;备共享等技术创新?#25945;ǎ?#30528;力突破产业关键技术瓶?#20445;?#38477;低中小企业创新成本,全面提升产业技术水平。探索“互联网+”科技成果转化模式,大力发展科技服务、科技成果转化中介机构,提高“一区两园”科技成果转化率和成功?#30465;?#20581;全新型农业科技创新服务体系,创新农技推广服务模式,支持科技成果在“一区两园”转化、应用和示范。(省科技厅、省教育厅、省农委、省林业厅按职责分工负责)

    (五)培训职业农民。加大培?#20302;度耄?#25972;合培训资源,增强培训能力,创新培训机制,建设具有安徽特色的新型职业农民培训基地,提升农民职业技能,优化农业从业者结构。鼓励高校、科研院所、企业和社会力量开展专业化教育培训,培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。发挥县级学会、企业科协、农技协和科技社团作用,面向“一区两园”有针对性地开展科学普及和科技成果转化信息服务。(省农委、省林业厅、省教育厅、省科技厅、省科协按职责分工负责)

    (六)促进融合共享。加快转变农业发展方式,推进农村?#27426;?#19977;产业融合发展。探索农民分享二三产业增值收益的机制,促进农民增收致富。推动城乡融合发展,推进区域协同创新,探索“产园一体”“园镇一体”“园村一体”融合发展模式,打造新型“科技+产业+生活”社区,逐步缩小城乡差距,建设?#35272;?#20065;村。(省农委、省科技厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省旅游发展委按职责分工负责)

    (七)推动绿色发展。坚持绿色发展理念,强化生态和资源保护利用底线?#38469;?#24314;立农业产业准入负面清单制度,发展循环生态农业,推进农业资源高效利用,打造水体洁净、空气清新、土壤安全的绿色环境。加大生态环境保护力度,提高垃圾和污水处理率,正?#21453;?#29702;农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系,实现生产生活生态的有机统一。(省发展改革委、省?#32321;?#21381;、省科技厅、省农委、省林业厅、省水利厅、省粮食局、省?#31216;?#33647;品监管局按职责分工负责)

    (八)强化信息服务。促进信息技术与农业农村全面深度融合,发展智慧农业,建设智慧园区,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力。支持农产?#36820;?#21830;?#25945;?#24314;设和乡村电商服务示范,推进农业农村信息化建设。加强农业物联网、大数据等信息技术集成创新与示范应用,推进智慧农业示范工程建设。大力推进“互联网+园区”等创新模式和业态创新,促进园区新产业、新业态、新模式快速发展,培育园区发展新动能。(省科技厅、省农委、省商务厅、省林业厅按职责分工负责)

    (九)加强国际合作。结合“一带一路”建设和农业“走出去”,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升“一区两园”国际化水平。加强国际合作、交流和培训,鼓励“一区两园”引入国外优质科技资源和高层次人才团队,共建园区、共建科研机构。支持国外先进农业技术装备、先进模式在“一区两园”转移示范、推广应用。推进特色优势农产品、技术装备、技术标准?#22836;?#21153;“走出去”。(省发展改革委、省商务厅、省外办、省科技厅、省农委、省林业厅按职责分工负责)

    三、政策措施

    (一)完善财政支持政策。充分发挥中央引导地方科技发展专项资金的作用,统筹“三重一创”、创新型省份建设等专项资金,支持公共服务?#25945;?#24314;设、农业高?#24405;?#26415;企业孵化、技术成果转移转化等,推动农业高?#24405;?#26415;产业发展。各市、县(市、区)要按规定统筹支持农业科技研发推广相关资金并向“一区两园”集聚,采取多?#20013;问?#25903;持农业高?#24405;?#26415;产业发展。鼓励市、县(市、区)统筹使用农业综合开发?#35748;?#20851;项目资金,加强“一区两园”基础设施和配套服务体系建设。(省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省农委、省水利厅、省林业厅按职责分工负责)

    (二)创新金融扶持政策。鼓励社会资本和市、县(市、区)政府在?#20013;?#25919;策框架下设立现代农业领域创业投资基金,支持农业科技成果在“一区两园”转化落地。通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本向“一区两园”集聚,支持基础设施建设。鼓励社会资本在“一区两园”所在县域,使用自有资金参股村镇银行等农村金融机构。积极支持风险投?#35782;?ldquo;一区两园”科技成果转化和新型产业培育的?#24230;搿?#40723;励政策性银?#23567;?#24320;发性金融机构和商业性金融机构,创新信贷投放方式,为“一区两园”符合条件的建设项目和农业高?#24405;?#26415;企业提供信贷支持。鼓励风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高?#24405;?#26415;企业融资提供支持。(省政府金融办、省科技厅、省农委、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责)

    (三)落实土地利用政策。坚持依法供地,在“一区两园”内严禁房地产开发,合理、集约、高效利用土地资源。鼓励市、县(市、区)政府在土地利用年度计划中,优先支持农业高?#24405;?#26415;企业和产业发展用地。支持指导“一区两园”在落实创新?#25945;ā?#20844;共设施、科研教学、中试示范、创业创新等用地?#20445;?#29992;好用足促进新产业新业态发展和大众创业、万众创新的用地支持政策,将“一区两园”建设成为节约集约用地的典范。各市、县(市、区)要统筹安排通过村庄整治、宅基地整理等方式节约的建设用地,优先满足“一区两园”建设需求。(省国土资源厅、省科技厅、省农委按职责分工负责)

    (四)优化科技管理政策。在落实好国家高?#24405;?#26415;产业开发区支持政策、高?#24405;?#26415;企业税收优惠政策等现有政策基础上,进一步优化科技管理政策,推动农业企业提升创新能力。完善科技成果评价评定制度和农业科技人员报酬激励机制。积极争取将国家农业高新产业示范区列入国家“创新人才推进计划”推荐渠道,搭建育才引才荐才用才?#25945;ā?#30465;战略性新兴产业技术领军人才、省创新型人才团队招引等省级人才计划优先支持“一区两园”建设。支?#25351;?#24066;、县(市、区)以建设“一区两园”为基础,积极申报建设创新型县(市)和创新型乡镇。各市、县(市、区)要积极支持“一区两园”开展科技创新活动,?#32321;R欢ū壤目?#25216;创新项目、?#27426;?#25968;量?#30446;?#25216;创新?#25945;?#21644;载体在“一区两园”落地。(省科技厅、省税务局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

    四、保障机制

    (一)加强组织领导。省有关部门要建立?#20302;?#21327;调和协同支持机制,明确分工,协同配合,形成合力抓好贯彻落实。各市、县(市、区)要以争创国家农业高?#24405;?#26415;产业示范区为契机,加快推进国家农业科技园转型升级和省级农业科技园建设工作。创新“一区两园”建设管理模式,探索整合集约、精简高效的运行机制,?#28304;创?#24314;、以建促管、建管并重,全面提升“一区两园”发展质量和水平。(省科技厅、省农委、省水利厅、省林业厅、中科院合肥物质科学研究院、农行安徽省?#20013;?#25353;职责分工负责)

    (二)强化建设指导。坚持高标准、严要求,积极支持符合条件的市、县(市、区)申报建设“一区两园”。省科技厅会同省有关部门从“一区两园”功能定位等方面加强指导。(省科技厅、省农委、省水利厅、省林业厅、中科院合肥物质科学研究院、农行安徽省?#20013;?#25353;职责分工负责)

    (三)做好监测评价。落实国家创新调查制度,建立创新驱动导向的评价指标体系,加强对“一区两园”创新能力、高?#24405;?#26415;产业培育、绿色可?#20013;?#21457;展、脱贫攻坚、财政资金使用绩效等方面?#30446;?#26680;?#25512;?#20215;。定期开展建设发展情况监测,建立有进?#22411;?#30340;管理机制。加强监督指导,?#27426;?#23436;善激励机制,切实保障“一区两园”建设发展质量。(省科技厅、省统计局按职责分工负责)

                          安徽省人民政府办公厅

                            2018年6月11日

     

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